“近年來(lái)，隨著我國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和成本下降速度明顯加快。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局于6月1日晚間發(fā)布的光伏新政，給近年來(lái)高速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車”。

新政主要內(nèi)容有：

1、控制規(guī)模，普通地面指標(biāo)全部取消，分布式控制在10GW;

2、繼去年削減補(bǔ)貼之后僅半年內(nèi)再次削減0.05元/度補(bǔ)貼，按40GW裝機(jī)量計(jì)算，制造環(huán)節(jié)要進(jìn)一步擠出100億利潤(rùn)，結(jié)合2017年補(bǔ)貼削減程度，行業(yè)利潤(rùn)蒸發(fā)300億;

3、如果分布式不需要0.32元的補(bǔ)貼，地面電站按火電成本的，受到鼓勵(lì);

盡管能源主管部門在今年早些時(shí)候就曾釋放過(guò)“將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)�！钡男盘�(hào)、業(yè)內(nèi)對(duì)此有心理預(yù)期，但在這份嚴(yán)苛程度超預(yù)期的政策文件正式出臺(tái)后，全行業(yè)一時(shí)哀鴻遍野，紛紛感慨“一夜入冬”。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多次起伏，從曾經(jīng)的海外市場(chǎng)爆發(fā)，到經(jīng)濟(jì)危機(jī)與雙反，再到出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，隨著國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)重新興起，并逐步輻射新興國(guó)家，釋放出了巨大產(chǎn)能。如今，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈自主化，具有強(qiáng)大的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
 2017年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量在國(guó)家補(bǔ)貼政策下推動(dòng)的，裝機(jī)量越來(lái)越大，意味著補(bǔ)貼持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致補(bǔ)貼壓力太大，難以維系。中國(guó)促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，補(bǔ)貼資金來(lái)源于可再生能源電價(jià)附加，隨電費(fèi)收取，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。

除了補(bǔ)貼問(wèn)題外，還存在其它困境。如棄光率高居不下，大量光伏發(fā)電被浪費(fèi)掉；行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，產(chǎn)能過(guò)剩壓力增大；基礎(chǔ)研究能力薄弱，關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口；各地光電設(shè)備品質(zhì)參差不齊，不少光伏電站未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者面臨高昂的運(yùn)維支出等問(wèn)題�？梢�(jiàn)，光伏發(fā)電市場(chǎng)不能被表面繁榮所蒙蔽，需要適時(shí)“急剎車”，讓行業(yè)跑慢點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)走向健康發(fā)展之路。
擺在光伏產(chǎn)業(yè)面前的，還有平價(jià)上網(wǎng)的壓力，隨著光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，2020 年有望實(shí)現(xiàn)發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。有行業(yè)分析人士表示，從較近一次青海領(lǐng)跑者基地的招標(biāo)價(jià)格看，較低競(jìng)標(biāo)電價(jià)只有0.31元/千瓦時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)，預(yù)計(jì)其它地方也會(huì)逐步達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。而要想真正實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，就要擺脫財(cái)政補(bǔ)貼的支持，依靠低發(fā)電成本、規(guī)�；���(jīng)營(yíng)、高效轉(zhuǎn)化率等，促使光伏發(fā)電步入自主盈利階段。